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　　欢迎来到拉斯维加斯游戏◈ღღღ◈，5001拉斯维加斯5001拉斯维加斯登录◈ღღღ◈！拉斯维加斯游戏◈ღღღ◈。5357cc拉斯维加斯官网3499CC拉斯维加斯◈ღღღ◈，大数据精算拉斯维加斯游戏官网◈ღღღ◈，县域是我国行政区域中面积最大◈ღღღ◈、人口分布最多的地区◈ღღღ◈，发展县域经济◈ღღღ◈、健全县域商业体系是畅通城乡经济循环◈ღღღ◈、推进城乡要素双向流动的关键举措◈ღღღ◈，对促进消费◈ღღღ◈、带动经济增长起着重要作用◈ღღღ◈。近年来◈ღღღ◈，我国县域市场逐步扩容升级◈ღღღ◈，消费场景不断优化◈ღღღ◈，助农增收能力显著提升◈ღღღ◈，同时也存在商业基础设施水平不高◈ღღღ◈、商品与服务供给不足等问题◈ღღღ◈。今年中央一号文件提出◈ღღღ◈，深化县域商业体系建设◈ღღღ◈。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨◈ღღღ◈。

　　依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任◈ღღღ◈、研究员）◈ღღღ◈：县域是重要的消费市场◈ღღღ◈，也是关键的生产要素供给地◈ღღღ◈。增强县域居民的消费能力可以有效带动区域经济增长◈ღღღ◈，提升居民生活质量◈ღღღ◈，实现经济和社会协调发展◈ღღღ◈。县域商业体系建设是推进乡村全面振兴◈ღღღ◈、推动城乡融合发展的重要内容◈ღღღ◈，是畅通国内大循环◈ღღღ◈、繁荣农村消费市场的必然选择◈ღღღ◈。

　　伴随乡村全面振兴的深入推进◈ღღღ◈，农村居民收入持续增长◈ღღღ◈。在扩内需政策支持下◈ღღღ◈，乡村地区消费基础设施逐步完善◈ღღღ◈，物流配送◈ღღღ◈、网络覆盖水平提升◈ღღღ◈，加之各类促消费活动向乡村延伸◈ღღღ◈，农民消费升级趋势加快◈ღღღ◈，对生活品质和现代化需求日趋提升◈ღღღ◈，农村居民的消费意愿和消费能力不断增强◈ღღღ◈。县乡消费市场发展步伐加快◈ღღღ◈，市场占比稳步扩大◈ღღღ◈。2024年◈ღღღ◈，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%◈ღღღ◈，比上年提高0.4个百分点◈ღღღ◈。

　　县域互联网快速应用和普及◈ღღღ◈，直播电商◈ღღღ◈、短视频电商拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈、体验式营销等新业态新模式快速发展◈ღღღ◈，为农产品销售开辟新模式和新渠道◈ღღღ◈。连锁品牌加速布局下沉县域市场◈ღღღ◈，优化供给结构和方式◈ღღღ◈，满足居民多样化消费需求◈ღღღ◈，激发县域消费潜力◈ღღღ◈。连锁经营具有品牌化◈ღღღ◈、标准化◈ღღღ◈、规模化优势◈ღღღ◈，通过集中采购◈ღღღ◈、标准化运营降低成本◈ღღღ◈，扩充商品品类◈ღღღ◈，提高经营效率和服务质量◈ღღღ◈，增强县域消费市场活力◈ღღღ◈。冷链配送和即时零售向乡镇延伸◈ღღღ◈，畅通农产品上行“最初一公里”和消费品下行“最后一公里”的梗阻◈ღღღ◈。冷链配送能够提升农产品流通效率和质量安全◈ღღღ◈，保证农产品新鲜度◈ღღღ◈，减少流通环节损耗◈ღღღ◈，提升农产品附加值◈ღღღ◈。即时零售新模式能够解决农村市场商品种类单一问题◈ღღღ◈，同时增强消费便利度◈ღღღ◈，让农民在家门口就能享受到与城市一样的便捷购物服务和体验◈ღღღ◈，提高了农村居民消费质量◈ღღღ◈。

　　还需看到的是◈ღღღ◈，县域商业体系建设尚面临一些现实困难◈ღღღ◈。县域基础设施相对薄弱◈ღღღ◈，农村交通和数字基础设施建设与城镇相比仍有较大差距◈ღღღ◈，冷链仓储◈ღღღ◈、物流网络◈ღღღ◈、数据中心覆盖率低◈ღღღ◈，推高了冷链配送和即时零售运营成本◈ღღღ◈，制约了线上线下深度融合◈ღღღ◈。新业态新模式在县域市场适应性不足◈ღღღ◈，农村居民消费能力◈ღღღ◈、消费观念与城市居民差异明显◈ღღღ◈，对品牌认知度较低◈ღღღ◈，且对数字化服务接受度有限◈ღღღ◈，可能导致连锁经营◈ღღღ◈、冷链配送和即时零售在乡镇市场面临“水土不服”的窘境◈ღღღ◈。即时零售依赖的高效配送体系在人口分散地区难以形成规模效应◈ღღღ◈。县域地区缺乏具备专业运营◈ღღღ◈、技术知识和管理技能的现代商业人才◈ღღღ◈，阻碍了新业态新模式在县城和乡镇落地发展◈ღღღ◈。县域市场消费密度偏低◈ღღღ◈，商业和物流网点数字化改造升级◈ღღღ◈、冷链设备运营维护需要大量资金◈ღღღ◈，企业短期盈利压力大◈ღღღ◈，投资动力不足◈ღღღ◈，融资渠道有限◈ღღღ◈。连锁经营需要高效稳定的供应链支持◈ღღღ◈，县域地区供应商分布相对分散◈ღღღ◈，供应链整合难度增加◈ღღღ◈。

　　第一◈ღღღ◈，完善县域基础设施与物流体系◈ღღღ◈。加大对县域尤其是农村地区在交通◈ღღღ◈、物流◈ღღღ◈、信息等基础设施的财政投入力度◈ღღღ◈，优化商业网点◈ღღღ◈、冷链集配中心◈ღღღ◈、共享物流站点在县域地区的布局◈ღღღ◈，鼓励流通龙头企业参与冷链物流◈ღღღ◈、即时零售设施建设◈ღღღ◈，增加自动售卖机日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈、智能配送和仓储机器人◈ღღღ◈、无人机日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈、冷库◈ღღღ◈、冷藏车等设施设备◈ღღღ◈。

　　第二◈ღღღ◈，因地制宜优化县域商品与服务供给◈ღღღ◈。借助人工智能◈ღღღ◈、大数据手段◈ღღღ◈，精准把握县域居民消费需求◈ღღღ◈，优化商品和服务供给◈ღღღ◈，提升连锁经营◈ღღღ◈、冷链配送和即时零售在县域市场的适应性◈ღღღ◈。聚焦精致◈ღღღ◈、智能等需求◈ღღღ◈，提升新茶饮◈ღღღ◈、零售折扣店◈ღღღ◈、潮流单品◈ღღღ◈、新能源汽车等多元化产品供给能力◈ღღღ◈。适应餐饮◈ღღღ◈、文化体验◈ღღღ◈、休闲娱乐◈ღღღ◈、健康服务◈ღღღ◈、旅游等消费需求◈ღღღ◈，提供观影◈ღღღ◈、亲子娱乐◈ღღღ◈、家庭休闲度假游◈ღღღ◈、研学游等多场景服务◈ღღღ◈。

　　第三◈ღღღ◈，推动县域商业模式创新◈ღღღ◈。探寻与县域市场相适应的新型连锁经营模式◈ღღღ◈，鼓励本地企业和连锁品牌联营◈ღღღ◈，加强与当地供销社◈ღღღ◈、农民专业合作社合作◈ღღღ◈，打造价值共创◈ღღღ◈、利益共享和风险共担的县域商业生态◈ღღღ◈。精准匹配乡村居民便捷型消费需求◈ღღღ◈，推广“即时零售+社区团购”“当日集单◈ღღღ◈、次日达”等新模式◈ღღღ◈，打造县域消费新场景◈ღღღ◈。

　　第四日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈，加强人才培养和引进◈ღღღ◈。加大各类人才引进的政策支持力度拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈，鼓励农村基层组织引导大学生◈ღღღ◈、农民工等返乡参与连锁品牌拓展建设◈ღღღ◈。联合高校◈ღღღ◈、企业开展县域商业人才培训◈ღღღ◈，培养连锁经营◈ღღღ◈、供应链管理◈ღღღ◈、电商运营等方面技能◈ღღღ◈。

　　姜照（商务部研究院流通与消费研究所副研究员）◈ღღღ◈：县域商业体系建设对促进农村居民就业增收◈ღღღ◈、挖掘县域消费潜力◈ღღღ◈、推动城乡经济融合发展等具有重要意义◈ღღღ◈。商务部先后发布两批全国县域商业“领跑县”典型案例和首批全国农村电商“领跑县”典型案例◈ღღღ◈，集中展示了我国县域商业高质量发展的生动实践◈ღღღ◈。“领跑县”在整合农村物流资源日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈、培育电商特色产业◈ღღღ◈、提升县域商业设施等重点领域积极探索◈ღღღ◈、打造样板◈ღღღ◈，为全国其他地区县域商业体系建设提供了可借鉴◈ღღღ◈、可复制推广的有益经验◈ღღღ◈。

　　创新农村物流模式◈ღღღ◈，破解商品配送难题◈ღღღ◈。当前◈ღღღ◈，部分农村地区物流成本高◈ღღღ◈、效率低◈ღღღ◈，制约了县域商业发展◈ღღღ◈。“领跑县”充分利用政府部门◈ღღღ◈、企业等多方资源◈ღღღ◈，创新搭建资源共享◈ღღღ◈、功能完备◈ღღღ◈、集约高效的物流配送体系◈ღღღ◈，有效解决农村物流配送“最后一公里”问题◈ღღღ◈。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅问题◈ღღღ◈，高效整合多方资源◈ღღღ◈，因地制宜推行公交车既载人又带货◈ღღღ◈，为交通不便的山区县域商业体系建设提供了解决方案◈ღღღ◈。松阳县建立“客货邮融合”党建联建机制◈ღღღ◈，推动交通◈ღღღ◈、邮政◈ღღღ◈、农业等跨部门◈ღღღ◈、跨行业合作◈ღღღ◈，集成配套综合发展政策◈ღღღ◈，统筹专项资金保障“客货邮”体系建设◈ღღღ◈，完善城乡公交运营线路和客货邮农副产品货运专线◈ღღღ◈，城乡公交车进村时带着工业品下乡◈ღღღ◈，回城时运送特色农产品进城◈ღღღ◈。得益于“客货邮融合”机制◈ღღღ◈，农村物流配送时效缩短到1天至2天◈ღღღ◈，较整合前效率提高50%◈ღღღ◈，农村物流配送成本整体降低60%以上◈ღღღ◈。同时拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈，该县整合村委会大楼◈ღღღ◈、客运站点等资源◈ღღღ◈，构筑“一点多能”城乡物流服务网点◈ღღღ◈，叠加便民服务◈ღღღ◈、农村物流◈ღღღ◈、农村金融◈ღღღ◈、商品代购◈ღღღ◈、农产品代销等多种服务业态◈ღღღ◈，增加网店经营◈ღღღ◈、物流配送◈ღღღ◈、快件保管揽收等就业岗位◈ღღღ◈，不仅解决了山区特色农产品物流配送难题◈ღღღ◈，而且促进当地居民增收◈ღღღ◈。

　　积极推动商业设施提升◈ღღღ◈，打造特色消费空间◈ღღღ◈。商业设施建设在促进县域商业扩容提质◈ღღღ◈、推动县域消费升级等方面发挥了重要作用◈ღღღ◈。“领跑县”通过改造提升商业设施◈ღღღ◈，增加优质消费供给◈ღღღ◈，不仅促进本地居民消费◈ღღღ◈，而且吸引外地游客消费◈ღღღ◈。四川西昌市依托自身文旅优势建设特色商业设施◈ღღღ◈，不断丰富文旅消费新体验◈ღღღ◈。在保护好建昌古城和唐园历史文化风韵的基础上◈ღღღ◈，支持古城文旅商圈◈ღღღ◈、邛海湿地商圈等进行数字化改造◈ღღღ◈，推动5G网络在商圈全覆盖◈ღღღ◈，并引入智能导航◈ღღღ◈、无人零售等新技术优化商业服务◈ღღღ◈。为更好激发县域消费潜力◈ღღღ◈，西昌市围绕历史文化遗迹◈ღღღ◈、大唐休闲生活等主题◈ღღღ◈，在县域主要商圈布局一批打卡点日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈，发展旅拍◈ღღღ◈、夜游◈ღღღ◈、沉浸游◈ღღღ◈、灯光秀等消费新业态◈ღღღ◈，打造多个满足本地居民休闲生活需求◈ღღღ◈、辐射带动外地游客消费的精品历史文化街区和一站式旅游度假区◈ღღღ◈。2024年国庆◈ღღღ◈、州庆期间◈ღღღ◈，西昌市共接待游客172万人次◈ღღღ◈、同比增长40%◈ღღღ◈，旅游收入21.35亿元◈ღღღ◈、同比增长53%◈ღღღ◈。

　　发挥农村电商优势◈ღღღ◈，培育壮大特色产业◈ღღღ◈。我国不少县具备优势产业资源◈ღღღ◈，但开发利用水平不够◈ღღღ◈，没有形成规模效应◈ღღღ◈。“领跑县”深度挖掘本地特色产业资源◈ღღღ◈，充分利用直播电商渠道◈ღღღ◈，培育县域商业品牌◈ღღღ◈，成功打造特色产品链条◈ღღღ◈，实现产业规模化◈ღღღ◈、集约化发展◈ღღღ◈，助力本地居民增收与消费◈ღღღ◈。近年来◈ღღღ◈，汉服◈ღღღ◈、新中式等成为国潮消费新热点◈ღღღ◈，山东曹县抓住汉服热机遇◈ღღღ◈，依托服装生产优势◈ღღღ◈，利用直播电商平台拓宽销售渠道◈ღღღ◈，打造涵盖原创研发◈ღღღ◈、设计制作◈ღღღ◈、裁剪打版◈ღღღ◈、绣花印花◈ღღღ◈、展示演出◈ღღღ◈、在线销售等完整的产业链条◈ღღღ◈，有力推动当地经济发展◈ღღღ◈。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”产业园区◈ღღღ◈，建设现代电商物流园◈ღღღ◈，鼓励汉服从业者入驻抖音电商等头部平台◈ღღღ◈，充分利用直播电商展示营销◈ღღღ◈、对接供需等优势◈ღღღ◈，将汉服文化传播到世界各地◈ღღღ◈，极大促进了马面裙等新中式服饰消费◈ღღღ◈。曹县电商服务中心还联合抖音电商举办汉服文化节◈ღღღ◈、春夏款新品发布会等丰富多彩的促消费活动◈ღღღ◈，通过新品首发◈ღღღ◈、服装设计首秀等方式◈ღღღ◈，提升汉服消费热度◈ღღღ◈。

　　王青（国务院发展研究中心市场经济研究所副所长◈ღღღ◈、研究员）◈ღღღ◈：县域商业一头连着乡村振兴◈ღღღ◈、一头连着新型城镇化◈ღღღ◈，一手托着经济◈ღღღ◈、一手托着民生◈ღღღ◈。县域商业搞不好◈ღღღ◈，将影响城乡协调发展和全方位扩大内需◈ღღღ◈。国家统计局数据显示◈ღღღ◈，今年一季度◈ღღღ◈，包含镇区和乡村地区的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已提升至40.2%◈ღღღ◈，县域商业对国民经济发展的作用和地位稳步提升◈ღღღ◈。

　　县域市场的特点是外出务工人员多◈ღღღ◈、日常客流少◈ღღღ◈、乡镇布局分散◈ღღღ◈、夫妻店比例高◈ღღღ◈，连锁经营发展条件不及城市◈ღღღ◈。近年来◈ღღღ◈，县域商业发展呈现良好势头拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈，随着县域产业发展◈ღღღ◈、农民工返乡置业◈ღღღ◈、儿童进城上学◈ღღღ◈，农村人口继续向县城集聚◈ღღღ◈，以餐饮◈ღღღ◈、便利店◈ღღღ◈、母婴◈ღღღ◈、培训等为重点◈ღღღ◈，县域日益成为连锁经营发展新赛道◈ღღღ◈，连锁经营下沉进入新一轮发展期◈ღღღ◈。

　　在大江南北的县城和乡镇街道上◈ღღღ◈，蜜雪冰城◈ღღღ◈、华莱士◈ღღღ◈、绝味鸭脖日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈、德克士等星罗棋布◈ღღღ◈，星巴克◈ღღღ◈、喜茶◈ღღღ◈、肯德基等知名品牌屡见不鲜◈ღღღ◈。目前◈ღღღ◈，蜜雪冰城约一半门店布局在县乡◈ღღღ◈，美宜佳便利店去年新增的6000家门店中有4000多家开在县域市场◈ღღღ◈，星巴克已在国内1/3的县城开店◈ღღღ◈，肯德基也覆盖国内2200个城镇◈ღღღ◈。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%◈ღღღ◈，居细分市场第一位◈ღღღ◈，生活服务消费订单量同比增长42%◈ღღღ◈，线上活跃商户数量同比增长49%◈ღღღ◈。

　　尽管如此◈ღღღ◈，相较一线◈ღღღ◈、二线城市市场◈ღღღ◈，企业开拓乡镇市场仍存在成本高◈ღღღ◈、效率低◈ღღღ◈、盈利难◈ღღღ◈、市场激励不足等难题◈ღღღ◈，面临多重挑战◈ღღღ◈。

　　一方面◈ღღღ◈，农村寄递物流在经营管理与服务上仍然存在薄弱环节◈ღღღ◈。国家邮政局数据显示◈ღღღ◈，截至今年2月◈ღღღ◈，我国已建成34.6万个村级寄递物流综合服务站◈ღღღ◈，覆盖超七成建制村◈ღღღ◈，农村地区日均快件处理量接近全国的四成◈ღღღ◈。各地实践中◈ღღღ◈，形成了“电邮”“快电”“交快”等多种合作模式◈ღღღ◈。但是◈ღღღ◈，县域物流配送仍然成本高◈ღღღ◈、效率低◈ღღღ◈。偏远地区单件派送成本约为城市的3倍◈ღღღ◈，有农村快递员反映◈ღღღ◈，“一天跑遍几个村才30多单◈ღღღ◈，油钱都不够”◈ღღღ◈。中国电子商务研究中心数据显示◈ღღღ◈，2024年农村快递点平均日处理量仅为城市网点的1/5◈ღღღ◈，而人力◈ღღღ◈、场地等成本却相差不多◈ღღღ◈。中国邮政速递数据显示◈ღღღ◈，去年全国近60%的农村快递网点处于亏损状态◈ღღღ◈。

　　另一方面◈ღღღ◈，产地冷链设施供给不足◈ღღღ◈。随着城乡居民消费理念变化◈ღღღ◈，冷链成为破解农产品从田间到餐桌“见不得光◈ღღღ◈、耐不了热◈ღღღ◈、经不起运”痛点的关键◈ღღღ◈。农业农村部数据显示◈ღღღ◈，截至2024年底◈ღღღ◈，国家已支持建设7.8万个产地冷藏保鲜设施◈ღღღ◈，县级覆盖率70%以上◈ღღღ◈。据中国物流与采购联合会数据◈ღღღ◈，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米◈ღღღ◈，虽总量已占全球的1/4◈ღღღ◈，但人均量分别仅为日本和美国的41%和27%◈ღღღ◈。县域冷链建设存在东中西部◈ღღღ◈、南北方布局不均衡◈ღღღ◈，转运转储中断点多◈ღღღ◈，乡镇覆盖率偏低等问题◈ღღღ◈，特别是冷链企业“进村”积极性不高◈ღღღ◈，田间地头预冷存储设施供给不足◈ღღღ◈，冷藏车难以直达田间地头◈ღღღ◈，让很多县乡冷链发展输在“起跑线”上◈ღღღ◈。

　　首先◈ღღღ◈，明确政策方向和重点◈ღღღ◈。坚持因地制宜◈ღღღ◈，尊重市场规律◈ღღღ◈，根据发展基础◈ღღღ◈、交通区位◈ღღღ◈、产业定位◈ღღღ◈、人群客群等◈ღღღ◈，分类分步推进◈ღღღ◈。聚焦本地消费◈ღღღ◈、城市消费◈ღღღ◈、外来消费三大场景◈ღღღ◈，优先在餐饮拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈、服务◈ღღღ◈、民宿◈ღღღ◈、预制菜加工◈ღღღ◈、直播电商等增长快◈ღღღ◈、潜力大拉斯维加斯官方网站-(中国)有限公司◈ღღღ◈、持续性好的领域◈ღღღ◈，推动连锁经营布局◈ღღღ◈、冷链配送等发展◈ღღღ◈。坚持共建共享◈ღღღ◈，对县乡村快递点日本漫画大全无彩翼漫画◈ღღღ◈、共同配送◈ღღღ◈、冷链◈ღღღ◈、场站设施等◈ღღღ◈，进一步探索快递◈ღღღ◈、电商◈ღღღ◈、邮政◈ღღღ◈、交通◈ღღღ◈、供销社◈ღღღ◈、商超之间的合作模式◈ღღღ◈，推动共仓◈ღღღ◈、共拣◈ღღღ◈、共配◈ღღღ◈、共运◈ღღღ◈，持续降低运营成本◈ღღღ◈。坚持系统推进◈ღღღ◈，以发展电商◈ღღღ◈、文旅◈ღღღ◈、批发◈ღღღ◈、直供◈ღღღ◈、融合型商贸中心等为路径◈ღღღ◈，促进县域商业设施强点◈ღღღ◈、连线◈ღღღ◈、组网◈ღღღ◈，加快解决快递和鲜活农产品“一进一出”问题◈ღღღ◈。

　　其次◈ღღღ◈，加大要素◈ღღღ◈、税收等关键政策支持力度◈ღღღ◈。除在资金◈ღღღ◈、土地◈ღღღ◈、技术◈ღღღ◈、人才等方面加大支持力度外◈ღღღ◈，考虑对不同地区◈ღღღ◈、不同业务实施差别化的税收优惠政策◈ღღღ◈，促进形成可持续的商业模式◈ღღღ◈。统筹用好中央和地方专项支持资金◈ღღღ◈、“两新”政策资金◈ღღღ◈，集中用于县乡连锁◈ღღღ◈、乡村两级快递网点和村级产地冷链设施建设◈ღღღ◈。

　　最后◈ღღღ◈，优化县域营商环境◈ღღღ◈。加强法规标准体系建设◈ღღღ◈，推动农产品分等分级◈ღღღ◈，为冷链运作和监管提供依据◈ღღღ◈，推动全国统一大市场建设◈ღღღ◈，提高县域监管执法的合规性◈ღღღ◈、透明度和可预期性◈ღღღ◈，规范价格竞争行为◈ღღღ◈，避免价格战和市场内卷从城市延伸到县域◈ღღღ◈。城乡联动打击生产经营假冒伪劣商品等行为◈ღღღ◈，让消费者安心放心消费◈ღღღ◈。（本文来源◈ღღღ◈：经济日报）